La “guerra” comenzó a hacerse
“encarnizada” a mediados de 2012 y cada vez se complica más
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“Deja
que China duerma, porque cuando despierte el mundo temblará “– Napoleón
Bonaparte
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¿ Que es el dumping ?
Hacer
dumping es vender a un precio inferior al costo, durante cierto tiempo, a fin
de hacer desaparecer la competencia, estableciendo un monopolio y pudiendo así subir
los precios a valores muy altos.
¿Quién es EU ProSun ?
EU ProSun es
una iniciativa conjunta de varias empresas de energía solar europeas. La misión
de EU ProSun es fomentar la producción de energía sostenible mediante la
tecnología solar.
El reclamo de EU ProSun :
“Los miembros de EU ProSun pueden competir en
igualdad de condiciones con cualquier fabricante de equipos solares del mundo,
pero no con el capitalismo de estado de la República Popular
China. En la situación actual, en la que los fabricantes de equipos solares de la UE se enfrentan a la bancarrota
y la industria se está destruyendo a causa de la enorme cantidad de ayudas y la
competencia desleal de los paneles solares chinos en la UE , la finalidad inmediata de
EU ProSun es conseguir que la UE
vuelva a crear un escenario de equidad y no discriminación con China. Por
tanto, los miembros de EU ProSun se han unido a fin de hacer un llamamiento a la UE para que imponga medidas de
defensa comercial con respecto a las importaciones de paneles hinos por parte
de la UE a la
mayor brevedad.”
“El gobierno estadounidense ha determinado recientemente que al menos diez categorías de ayudas chinas para sus fabricantes de equipos solares son ilegales y que los exportadores chinos han vendido células solares en EE. UU. con márgenes de competencia desleal que oscilan entre el 30 % y el 250 %. Las decisiones de EE. UU. confirman el uso de prácticas comerciales injustas por parte de China. Como consecuencia de las medidas estadounidenses, es probable que las exportaciones chinas se desvíen a
Otros puntos de vista dentro de Europa :
Sin embargo, la demanda presentada por EU
ProSun es injustificada, según opinan otros expertos. “Es verdad que se hayan
vendido módulos por debajo del precio de producción, pero no es en absoluto
cierto que haya habido un dumping de precios para dañar a los fabricantes
alemanes”, subraya Eicke Weber, del
Instituto Fraunhofer de Sistemas de Energía Solar. “Lo que pasa es que contamos
con una sobreproducción en todo el mundo y las empresas en dificultades
financieras están dispuestas a vender sus módulos a pesar de que su fabricación
haya sido más cara que el precio que paga el mercado.”
La otra cara del problema es que muchos
materiales esenciales para fabricar módulos solares en China se producen en
Alemania y son importados por los chinos, como por ejemplo el polisilicio de
grado solar y también maquinaria. Se calcula que un 60 por ciento
del valor agregado de los módulos chinos proviene de Alemania. “Es por eso que
las diferencias de opinión sobre una competencia justa se debería acompañarse
de un diálogo político”, propone un comunicado de prensa de la compañía alemana
Wacker Chemie AG, productora de polisilicio.
El sol debería brillar para todos
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| Claudia Kemfert |
“La competencia es buena,
pero debe realizarse bajo condiciones justas, y éstas no existen actualmente”,
señala Claudia Kemfert, del
Instituto Alemán de Investigación Económica (DIW). La experta piensa que la
demanda presentada está justificada, ya que se estima que un 80 por ciento de
los módulos solares que se usan en Alemania son de procedencia china. La
industria solar alemana se enfrenta con un exceso de producción, con la presión
de la competencia por bajar los precios y, además, con la disminución de las
subvenciones por parte del Gobierno alemán.
¿Cómo sabe EU ProSun que China está vendiendo realmente por
debajo del precio de costo y haciendo competencia desleal?
(Responde EU ProSun)
“En primer lugar, los
miembros de EU ProSun llevan muchos años trabajando en la fabricación de
equipos solares. Con la experiencia y el conocimiento de los precios de las
materias primas y los costos de producción, no resulta difícil calcular el
precio mínimo de los materiales y el costo de su conversión en obleas, células
y módulos. Los precios chinos no reflejan estos costos, incluso si se tiene en
cuenta el hecho de que los costos de mano de obra y administración en China son
considerablemente más bajos. El costo de producir una oblea, una célula o un
módulo se compone en gran medida de los costos del silicio y las materias
primas. La mano de obra supone menos del
10 % del costo total de producción. Según un informe del Laboratorio
Nacional de Energía Renovable estadounidense, los fabricantes chinos incluso
están en desventaja en cuanto a precios frente a los fabricantes
estadounidenses cuando se añade el transporte a los costos de producción.”
“En segundo lugar, en el Plan Quinquenal el gobierno chino no solo especificó el volumen de productos solares que debía fabricarse en China, sino que incluso fijó los precios; el objetivo para el costo de fabricación se estableció en 0,87 euros/Wp para 2015. Para 2020, el costo debería reducirse hasta 0,62 euros/Wp. Algunas empresas chinas, debido a la sobreproducción y el sobresuministro, ya venden actualmente sus productos en Europa por debajo de 0,50 euros/Wp, lo cual supera en gran medida los objetivos establecidos por el gobierno para 2020. En condiciones de mercado libre normales, las empresas que venden con pérdidas considerables constantes estarían destinadas a la quiebra, pero en China esto no ocurre debido a las interminables ayudas.”
“En segundo lugar, en el Plan Quinquenal el gobierno chino no solo especificó el volumen de productos solares que debía fabricarse en China, sino que incluso fijó los precios; el objetivo para el costo de fabricación se estableció en 0,87 euros/Wp para 2015. Para 2020, el costo debería reducirse hasta 0,62 euros/Wp. Algunas empresas chinas, debido a la sobreproducción y el sobresuministro, ya venden actualmente sus productos en Europa por debajo de 0,50 euros/Wp, lo cual supera en gran medida los objetivos establecidos por el gobierno para 2020. En condiciones de mercado libre normales, las empresas que venden con pérdidas considerables constantes estarían destinadas a la quiebra, pero en China esto no ocurre debido a las interminables ayudas.”
Hechos de contexto
(En 2012 China mantuvo
conflictos permanentes con EEUU, Taiwán, Japón y la UE por temas diversos, además
de numerosos conflictos internos)
Datos de 2012 :
Población de China: Población total 1.354
millones
Número de usuarios de Internet : 564 millones
Crecimiento PIB : 7,8%
Tasa de desempleo : 4,1%
Inflación :
2,6%
Ingreso per cápita residentes urbanos : Y24.565 (US$3.912); crecimiento 2012 : 9,6%
01.09.2012 : Sube la tensión entre China y la UE por la disputa de los
paneles solares.
07.09.2012 : China expresa su decepción por la decisión de la UE de abrir investigaciones
antidumping sobre paneles solares chinos.
13.09.2012 : Una audiencia del Congreso de EEUU bloquea el
acceso de las compañías chinas de telecomunicaciones.
18.09.2012 : EEUU y China se acusan mutuamente ante la OMC de prácticas comerciales
abusivas.
23.09.2012 : China
informa de un plan para convertirse en una potencia tecnológica mundial en 2049.
03.10.2012 : Bancos chinos anulan su asistencia a la cumbre del
FMI y BM en Tokio.
23.10.2012 : China reclama a EEUU la relajación de las
restricciones a la exportación de productos de alta tecnología.
25.10.2012 : La empresa china Huwaei acusa a Washington de
proteccionismo al ser calificada de amenaza a la seguridad nacional.
El gasto en I+D de
China aumentó un 23% respecto a la cifra de 2010.
29.10.2012 : China instrumenta medidas de apoyo a su industria
fotovoltaica.
04.11.2012 : Estimaciones oficiales cifran en 600 millones la
clase media de China en 2020.
11.11.2012 : Según la
OCDE , China superará a EEUU como primera potencia económica
en 2016.
26.11.2012 : China reduce impuestos a unas 900.000 empresas.
06.12.2012: China y Argentina acuerdan intensificar su
cooperación.
10.12.2012 : Uruguay negocia con China la creación de un banco
de fomento.
19.12.2012 : - Concluye en Beijing reunión anual de la Comisión conjunta chino-estadounidense
sobre comercio.
26.12.2012 : China pone en funcionamiento la línea de
ferrocarril de alta velocidad más grande del mundo, entre Beijing y Guangzhou.
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